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立法支持民營企業(yè)參加國家重大項(xiàng)目！長效機(jī)制完善中
2025年05月23日 13:57:53
來源：化工儀器網(wǎng) 點(diǎn)擊量：6499
近日，《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式實(shí)施,明確規(guī)定“支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程”。
近日，《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式實(shí)施，明確規(guī)定支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程，支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家科技攻關(guān)項(xiàng)目，支持有能力的民營經(jīng)濟(jì)組織牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營經(jīng)濟(jì)組織開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)法律、金融、物流等海外綜合服務(wù)，完善海外利益保障機(jī)制，維護(hù)民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者海外合法權(quán)等。
重大項(xiàng)目建設(shè)既是穩(wěn)增長的“壓艙石”，又是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手。近年來,我國支持引導(dǎo)民企參與重大項(xiàng)目建設(shè)取得系列成效。目前有的核電項(xiàng)目民間資本參股比例已經(jīng)達(dá)到20%,工業(yè)設(shè)備更新、回收循環(huán)利用領(lǐng)域支持民營企業(yè)項(xiàng)目的資金占比超過80%。2025年，國家還將在交通運(yùn)輸、能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，推出總投資規(guī)模約3萬億元的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
因投資規(guī)模大、周期長，安全性要求高，我國核電行業(yè)長期以來以國有企業(yè)為主導(dǎo)。2020年，三澳核電一期工程引入了2%的民間資本，這是民營資本首次直接入股核電項(xiàng)目。從2%到10%，核電領(lǐng)域進(jìn)一步向民間資本開放，表明國家對民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目支持力度在不斷加大。2025年2月，浙江省舉行2025年一季度重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，中廣核蒼南三澳核電站二期工程名列其中。三澳核電站二期工程是去年8月國務(wù)院常務(wù)會議核準(zhǔn)的5個(gè)民間資本參股的核電項(xiàng)目之一，該項(xiàng)目總投資超400億元，其中民間資本股比達(dá)到10%。
除了核電，民營企業(yè)在鐵路領(lǐng)域也發(fā)揮了重要作用。2022年，我國首條民營控股高鐵杭臺高鐵正式投運(yùn)，開通運(yùn)營3年來，杭臺高鐵累計(jì)客流量突破5000萬人次，有效帶動(dòng)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
廣東省發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站5月7日披露的2025年一季度省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況顯示，2025年廣東省安排省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目1500個(gè)，年度計(jì)劃投資1萬億元。一季度，省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2504億元，為年度計(jì)劃投資的25%。冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置項(xiàng)目等82個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，廣湛高鐵、陸豐核電等在建項(xiàng)目推進(jìn)順利。
鐵路、核電等領(lǐng)域的先行先試，對鼓勵(lì)支持民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)具有重要的示范效應(yīng)。國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所研究室主任張林山表示，此舉將為民營企業(yè)打開新的發(fā)展空間，突破以往的市場局限，涉足更多領(lǐng)域，承接更多業(yè)務(wù)，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力。
去年以來，國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人多次提到，將以更大力度支持民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)。此前，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》，提出了21條具體措施，支持民營企業(yè)參與鐵路、高速公路、港口碼頭及相關(guān)站場、服務(wù)設(shè)施建設(shè)；鼓勵(lì)民間資本參與5G應(yīng)用、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件等新型基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)領(lǐng)域投資建設(shè)和運(yùn)營。
相關(guān)負(fù)責(zé)人還強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)破除市場準(zhǔn)入、要素獲取的障礙，盡快修訂出臺新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，支持民營企業(yè)參與“兩重兩新”；進(jìn)一步簡化行政審批流程、提高審批效率；加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造公平競爭的市場環(huán)境；加大政策支持力度，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，支持民營企業(yè)參與國家重大工程項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，厚植民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展沃土。
國家發(fā)展改革委副主任鄭備在5月8日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示,支持民營企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作,正在加快完善民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制。同時(shí),將大力支持民營企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)投資布局,牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù),平等使用國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺,積極參與新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用場景的創(chuàng)新與建設(shè)。廣大民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)的積極性不斷激發(fā)，民營企業(yè)大顯身手正當(dāng)其時(shí)。
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